‘Rencana permainan bersama’ diperlukan untuk mengatasi krisis pengungsian DR Kongo: Blog Resident Coordinator |

“Republik Demokratik Kongo (DRC) memiliki populasi pengungsi internal terbesar di benua Afrika: 5,9 juta orang, termasuk 700.000 pengungsi baru tahun ini. DRC juga menampung lebih dari 500.000 pengungsi dan pencari suaka (terutama dari Burundi, Republik Afrika Tengah, dan Sudan Selatan).

Faktor-faktor yang mendorong perpindahan internal seringkali kompleks dan saling berhubungan, mulai dari konflik, guncangan terkait iklim, bencana, hingga meningkatnya tingkat kejahatan dengan kekerasan.

Di DRC, konflik berkepanjangan di Provinsi Ituri, Kivu Utara dan Kivu Selatan, serta ketegangan baru di wilayah selatan tengah Kasai dan Tanganyika, telah menjadi sumber utama pengungsian di negara itu, memaksa jutaan orang meninggalkan rumah mereka, sering kali dalam berbagai kesempatan.

Ketika konflik antar-komunal di Provinsi Timur bergulir ke dekade kedua, dan ketegangan dan kekerasan atas penggunaan tanah dan eksploitasi sumber daya alam terus berlanjut, termasuk melalui banyak kelompok bersenjata yang aktif di wilayah ini, lebih banyak keluarga pengungsi terpaksa bergantung pada bantuan kemanusiaan untuk bertahan hidup.

Melepaskan ‘simpul Gordian’

Seperti yang kita ketahui, bantuan kemanusiaan – meskipun diperlukan untuk meringankan penderitaan dalam jangka pendek – tidak cukup untuk menyelesaikan tantangan struktural yang mengakar yang mendorong perpindahan internal.
Kebutuhan untuk menemukan solusi yang tahan lama dan tahan lama untuk masalah perpindahan internal di DRC tidak bisa lebih mendesak.

Menemukan koherensi dan memperbaiki keseimbangan antara aksi kemanusiaan, pembangunan perdamaian dan pembangunan sangat penting, dan merupakan langkah pertama dari banyak langkah yang diperlukan untuk membangun solusi jangka panjang bagi pengungsian internal dan memenuhi kebutuhan jutaan orang yang terdampar di lokasi pengungsian.

Selama beberapa tahun terakhir, kami – tim negara PBB di DRC serta tim Negara Kemanusiaan – telah bekerja sama dengan Pemerintah DRC dan otoritas provinsi, bersama dengan mitra pembangunan, kemanusiaan, dan pembangunan perdamaian lainnya, untuk menerapkan hubungan kemanusiaan-pembangunan-perdamaian.

Dengan bekerja dalam koordinasi dengan mitra nasional dan internasional, strategi berbasis perhubungan ini menjauh dari pendekatan yang berpusat pada proyek untuk mengatasi penyebab struktural utama perpindahan internal – yang kemudian saya sebut sebagai ‘simpul Gordian.’

Berdasarkan pengalaman saya baru-baru ini di Haiti sebagai Koordinator Kependudukan dan Kemanusiaan dan Wakil Wakil Khusus Sekretaris Jenderal, saya juga menyadari pentingnya bekerja dengan otoritas nasional untuk meningkatkan dan menerapkan kebijakan publik yang ada guna meningkatkan lintasan pembangunan.

©FAO/Frank Ribas

Perempuan dan anak-anak terlantar akibat kekerasan bekerja di kebun sayur mereka di Kalemie, Tanganyika di mana FAO menyediakan benih dan peralatan agar keluarga pengungsi dan penduduk setempat dapat menanam sayuran.

Menanam benih pembangunan

Inti dari pendekatan ini adalah pengakuan bahwa setelah 20 tahun bergantung pada komunitas kemanusiaan dan kehadiran pasukan penjaga perdamaian PBB (MONUSCO), yang memainkan peran penting dalam melindungi warga sipil, kita perlu membuka lebih banyak ruang bagi aktor pembangunan di DRC – dan bekerja dengan cara yang lebih seimbang untuk mengatasi gejala dan pendorong perpindahan.

Bahkan selama periode krisis dan meningkatnya kekerasan saat ini, saya telah melihat betapa pentingnya menanam benih-benih pembangunan dan mengatasi kerentanan mendasar yang telah mencabut begitu banyak keluarga di seluruh negeri sejak awal.

Selama beberapa kunjungan ke provinsi Tanganyika, yang memiliki tingkat pengungsi yang tinggi, saya dikejutkan oleh betapa banyak faktor yang berbeda – baik gejala maupun pendorong perpindahan – yang berperan, termasuk tingkat kerawanan pangan yang tinggi, kesulitan mengakses layanan, persaingan atas kekayaan sumber daya alam di kawasan itu, dan meningkatnya kekerasan terhadap warga sipil. ]

Saya berbicara dengan banyak pengungsi selama kunjungan ke provinsi Tanganyika ini, masing-masing dari mereka berbagi cerita mereka sendiri tentang pengungsian dan menjelaskan kondisi sulit yang mereka alami saat ini. Berikut adalah beberapa hal yang mereka katakan kepada saya.

‘Hal yang paling kami inginkan di dunia ini adalah kembali ke rumah, mengolah tanah kami, tetapi kondisi keamanan belum ada – jadi kami harus terus hidup dalam kondisi sulit ini.’

‘Kami ingin perdamaian kembali karena hanya perdamaian abadi yang memungkinkan kami kembali ke desa kami.’

Menemukan solusi yang langgeng untuk pemindahan paksa di bagian negara ini jelas membutuhkan keterlibatan banyak aktor yang berbeda – pembangun perdamaian, kemanusiaan, mitra pembangunan, dan pemerintah lokal – semuanya bekerja bersama menuju satu rencana permainan bersama dan hasil kolektif.

Pembangunan dapat memiliki efek pengganda yang penting, membantu memperkuat aktor dan sistem lokal, mendorong pembangunan ekonomi lokal dan mendukung kembalinya otoritas negara.

Bekerja dengan organisasi lokal, termasuk LSM dan organisasi masyarakat sipil adalah kuncinya. Kita harus melanjutkan pembicaraan tentang lokalisasi

Di DRC timur, wilayah yang sebelumnya terlalu mengandalkan aktor kemanusiaan untuk penyediaan layanan sosial dan infrastruktur publik, memberdayakan aktor negara setempat adalah langkah kunci untuk membangun solusi yang lebih berkelanjutan untuk pengungsian, dan salah satu yang kami lakukan di negara PBB tim akan terus diprioritaskan di tahun-tahun mendatang.

© UNOCHA

Selama kunjungan ke Tanganyika pada bulan Maret 2022, Resident and Humanitarian Coordinator bertemu dengan rekan-rekan dari FAO dan WFP yang memberikan dukungan kepada para pengungsi internal yang tinggal di lokasi tersebut.

Jalan penuh harapan di depan

Itu Agenda Aksi Sekretaris Jenderal PBB tentang Pengungsian Internalmenandai langkah penting ke arah ini.

Berdasarkan rekomendasi dari Panel Tingkat Tinggi tentang Pengungsian Internal pada akhir 2019, Agenda Aksi menetapkan serangkaian komitmen bagi sistem PBB untuk meningkatkan keterlibatannya dan membangun solusi jangka panjang untuk pengungsian internal, dengan menempatkan pencegahan, perlindungan dan kemitraan lokal di pusat.

Tantangan ke depan untuk DRC sangat signifikan, tetapi saya berharap Agenda Aksi yang baru, di samping pendekatan berbasis nexus, akan memastikan bahwa komunitas pengungsi lebih terlindungi, otoritas lokal diperkuat, dan aktor pembangunan ditingkatkan”.