Kemajuan global dalam penghapusan batubara pada tahun 2022 terbebani oleh China

Dengan musim semi datang sedikit kabar baik yang langka dalam perang melawan perubahan iklim. Dalam sebuah penelitian yang diterbitkan minggu ini, Global Energy Monitor, sebuah LSM yang berbasis di San Francisco, melaporkan bahwa pada tahun 2022, upaya global untuk menghapus batu bara, salah satu sumber energi yang paling merusak iklim, terus berlanjut. Ketakutan akan “batubara kembali”, yang dipicu oleh kejatuhan dan gangguan invasi Rusia ke Ukraina tahun lalu, pada akhirnya tidak terjadi.

Itu kabar baiknya. Sekarang untuk yang buruk: China melawan tren global. Lebih buruk lagi, penambahan pabrik batu bara baru China tahun lalu mengimbangi penutupan pabrik batu bara di seluruh dunia.

Dalam laporan tahunannya tentang produksi batubara, “Boom dan Bust Batubara 2023”, Global Energy Monitor mencatat kemajuan di mana-mana di dunia – kecuali China. Jumlah pembangkit listrik tenaga batu bara yang beroperasi telah menurun di seluruh dunia dan ini termasuk menghentikan atau mengubah pembangkit listrik tenaga batu bara di negara-negara seperti Peru dan Uni Emirat Arab (UEA).

Menurut penelitian tersebut, tidak ada proyek batu bara baru yang sedang dipertimbangkan di Uni Eropa, Amerika Utara, atau Afrika Utara. Di Timur Tengah, laporan tersebut mencatat bahwa pabrik Tabas yang sedang dibangun di Iran dapat menjadi “pabrik batu bara baru terakhir di kawasan itu”.

AS menempati urutan teratas dalam daftar berkinerja baik: pembangkit listrik berbahan bakar batu bara turun 13,5 gigawatt (GW). Itu setengah dari penurunan global, diperkirakan mencapai 26 GW pada tahun 2022.

Penggunaan batubara yang terbatas di UE

Uni Eropa, di sisi lain, mencatat penurunan hanya 2,2 GW. Ini adalah angka yang rendah dibandingkan dengan tahun 2021, ketika mencapai rekor pensiun sebesar 14,6 GW.

Krisis gas yang dipicu oleh invasi Rusia ke Ukraina mendorong tujuh negara untuk mengizinkan dimulainya kembali atau pengoperasian pembangkit listrik tenaga batu bara. Ini termasuk Jerman dan Austria, serta Belanda, yang membatalkan undang-undang yang membatasi pengoperasian pembangkit listrik hingga 35% dari kapasitasnya.

Prancis, di sisi lain, memulai kembali produksi di pembangkit listrik Emile-Huchet di wilayah Moselle timur. Secara total, 26 pembangkit listrik tenaga batu bara di UE yang telah ditutup atau dijadwalkan akan ditutup akhirnya beroperasi selama musim dingin, menurut angka Global Energy Monitor.

“Ini adalah pertanyaan untuk memprioritaskan keamanan energi, dalam konteks ketakutan kekurangan,” jelas Nicolas Berghmans, memimpin urusan Eropa dan pakar energi dan iklim di Institut Pembangunan Berkelanjutan dan Hubungan Internasional (IDDRI) yang berbasis di Paris. “Namun pada akhirnya, sekitar 20 pembangkit listrik ini tidak banyak digunakan dan ‘kembalinya batu bara’ yang dikhawatirkan tidak terjadi.”

Tapi sementara yang terburuk tidak terjadi, ada banyak tantangan energi tahun lalu, kata Berghmans. “Setelah kekeringan musim panas yang bersejarah, kapasitas pembangkit listrik tenaga air menjadi terbatas dan, di Prancis, kami menghadapi penutupan beberapa reaktor nuklir kami,” jelasnya. “Kerusakan terbatas berkat tindakan penghematan energi yang bekerja dengan baik, dibantu oleh sedikit musim dingin. Mereka telah mengurangi konsumsi energi baik gas maupun listrik selama musim dingin,” katanya.

“Di luar hasil tahun 2022, ini menunjukkan bahwa batu bara tidak lagi dianggap sebagai respons pertama jika terjadi krisis,” kata Berghmans. “Selain itu di UE, hal ini sebagian besar menyebabkan lonjakan investasi dalam energi terbarukan, dan meskipun hal ini tidak terlalu terlihat pada tahun 2022, hal itu akan terasa di tahun-tahun mendatang. Ini sangat menggembirakan.”

Cina melawan arus

Namun sangat kontras dengan tren yang menjanjikan ini di banyak bagian dunia, China bergerak melawan arus, menggelapkan gambaran global. “Penambahan pembangkit batu bara baru China yang stabil (26,8 GW) mengimbangi penghentian pembangkit batu bara di seluruh dunia (23,9 GW) pada tahun 2022,” kata Global Energy Monitor.

China sekarang memiliki kapasitas pembangkit 365 GW, dibandingkan dengan rata-rata 172 GW di tempat lain. Yang lebih mengkhawatirkan, China sendiri sekarang menyumbang 68% proyek terkait batu bara yang sedang dikembangkan di seluruh dunia, dan 72% di antaranya sedang dalam proses.

“Karena ukuran dan populasinya, konsumsi energi China tentu sangat tinggi,” jelas Thibaud Voïta, peneliti di Pusat Energi dan Iklim di Institut Hubungan Internasional Prancis (IFRI). “Salah satu tantangan utama bagi Beijing adalah memenuhi permintaan energi yang terus meningkat selama beberapa tahun.”

Itu adalah tantangan yang sangat sulit dipenuhi pada tahun 2022 karena kenaikan harga gas terkait dengan perang Ukraina, pemulihan ekonomi pasca-Covid, serta gelombang panas yang berulang. Mantra panjang cuaca panas dan kering yang ekstrim, yang oleh para ilmuwan disebut “yang paling parah” yang pernah tercatat di dunia, menyebabkan penggunaan AC secara besar-besaran. Hal ini pada gilirannya menyebabkan konsumsi listrik melonjak ketika kapasitas pembangkit listrik tenaga air berada pada titik terendah.

“Sampai batas tertentu, lonjakan ini di luar kendali Beijing dan lebih merupakan pekerjaan otoritas lokal atau provinsi,” kata Voïta. “Membangun pembangkit listrik tenaga batu bara masih dilihat oleh banyak orang sebagai solusi terbaik untuk memenuhi permintaan jangka pendek sambil menjamin populasi dengan harga listrik serendah mungkin.”

Hal ini menunjukkan penambahan kapasitas batu bara tahunan untuk banyak provinsi di China melampaui penambahan kapasitas untuk seluruh negara. Mengutip contoh provinsi Mongolia Dalam di Tiongkok utara, laporan tersebut mencatat bahwa, “Mongolia Dalam (6 GW) melampaui India (3,5 GW) meskipun India menjadi negara dengan permintaan batubara terbanyak pada tahun 2022 setelah Tiongkok. Faktanya, Mongolia Dalam hampir memiliki lebih banyak kapasitas baru daripada dua negara berikutnya setelah gabungan Tiongkok (India dan Jepang).”

>> Di balik ‘fasad hijau’, Modi memperluas penambangan batu bara di tanah kesukuan India

Rekor suram China bagaimanapun harus memenuhi syarat, menurut Voïta. “Tahun 2019, batubara menyumbang 57,7% dari bauran energi China. Tahun 2022 menjadi 56,2%. Jadi kita dalam tren menurun,” ujarnya. “Belum lagi secara paralel, China berinvestasi besar-besaran dalam energi terbarukan. Mereka mewakili, dengan nuklir, 15,3% dari bauran energi pada tahun 2019. Bagian ini telah meningkat menjadi 17,4% pada tahun 2022 dan targetnya adalah mencapai 20% pada tahun 2025 .” Itulah beberapa alasan untuk berharap.

Target nol batubara pada tahun 2040

“Saat ini, hampir sepertiga dari kapasitas batu bara global yang beroperasi (580 GW) telah berakhir, dan sebagian besar kapasitas yang tersisa (1.400 GW) berada di bawah bidang target netralitas karbon,” catat laporan tersebut, menjadikannya sebagai “ kenyataan yang sama sekali tidak terpikirkan satu dekade lalu”.

Terlepas dari kemajuan-kemajuan ini, laju penghentian penggunaan batu bara secara global tetap tidak sesuai dengan tujuan Perjanjian Paris. Untuk membatasi kenaikan suhu global hingga di bawah 2°C, semua pembangkit listrik yang ada harus ditutup pada tahun 2030 di negara-negara maju dan pada tahun 2040 di seluruh dunia.

Berghmans percaya bahwa tujuan 2030 “tetap dapat dicapai” di UE. “Dengan satu syarat: melanjutkan penyebaran besar-besaran energi terbarukan, ini sangat penting,” tegasnya.

“Tapi apa pun upaya globalnya, China akan memainkan peran yang menentukan,” kata Voïta. “Beijing telah menyatakan, di kancah internasional, bahwa ia ingin mencapai puncak emisinya pada tahun 2030 dan menjadi netral karbon pada tahun 2060. Satu-satunya cara untuk mencapai tujuan ini adalah melepaskan batu bara. Sekarang harus setuju untuk memulai proses ini sebagai secepatnya.”

(Artikel ini adalah terjemahan dari aslinya dalam bahasa Prancis)