Orang Pertama: Bangkit dari bencana

Dari Badai Ivan di Jamaika pada tahun 2004 hingga gempa bumi di Peru pada tahun 2007 dan Haiti pada tahun 2010, Raul – kepala kantor regional untuk pengurangan risiko bencana – telah mengembangkan pemahaman yang mendalam tentang dampak bencana, dan apa yang dapat dilakukan untuk menghindarinya atau mencegah mereka.

“Kita terus menghadapi kenyataan yang menunjukkan bahwa bencana, atau risiko yang terkait dengan bencana, lebih kompleks dari yang pernah kita pikirkan.

Misalnya, kami telah mengembangkan apa yang kami sebut ‘sistem tata kelola’, untuk pengurangan risiko bencana di negara-negara. Lembaga menangani risiko, tanggapan, atau mekanisme tanggap darurat dalam konteks bahaya alam – terkait iklim, gempa bumi terkait geologis, gunung berapi, angin topan, tornado.

Dari pandemi hingga krisis nuklir

Tapi, kenyataannya menunjukkan kepada kita bahwa ini lebih kompleks. Misalnya, COVID-19, yang merupakan salah satu bentuk dari virus corona yang sudah ada sejak awal tahun 2000-an, merupakan bahaya biologis.

Ketika Kerangka Sendai diadopsi pada tahun 2015, itu tidak berbicara tentang bahaya alam saja, melainkan pemahaman dalam konteks yang lebih luas tentang arti risiko, dari bencana buatan manusia hingga bahaya biologis – atau kasus gempa bumi tahun 2010 di Jepang dan bencana nuklir Fukushima.

Itu membawa gagasan tentang kerangka kerja sentral, harus mengatasi semua bahaya ini dan semua efek kaskade berbeda yang mungkin dimiliki oleh berbagai bahaya.

‘Kami membangun diri kami sendiri bencana’

Kami membangun diri kami sendiri bencana dengan cara yang kami pilih untuk mengarahkan perkembangan kami. Jika kami membuat keputusan tentang pembangunan, kami bertanya bagaimana kami akan menggunakan tanah kami, merancang kota, atau menangani pembangunan pekerjaan umum, rumah sakit, dan sekolah.

Kita juga harus mengintegrasikan ini ke dalam perencanaan masa depan, terutama karena hampir 32 persen penduduk wilayah ini hidup dalam kemiskinan dan kemungkinan besar akan terkena dampak langsung dari bencana alam.

© UNICEF/George Harry Rouzie

Sebuah hotel di Gele, Haiti, hancur setelah gempa bermagnitudo 7,2 melanda pada tahun 2021.

Membuat kota tangguh

Banyak pengurangan risiko bencana terjadi di kota-kota, tempat kami bekerja dengan pemerintah daerah dan masyarakat sipil melalui inisiatif ketahanan. Mereka menilai sendiri dan menyiapkan rencana aksi untuk mengatasi kerentanan.

Bekerja sama baru-baru ini dengan beberapa warga lokal di Chili, kami mengembangkan “kartu skor” ketahanan bencana yang memungkinkan kami mengidentifikasi atau mengintegrasikan penyandang disabilitas dengan lebih baik saat merencanakan kota.

Sekarang, kami bekerja sama dengan pemangku kepentingan lokal di Cile dan Kosta Rika, menerapkan mekanisme ini untuk menyelamatkan lebih banyak nyawa dan mengurangi angka kematian di antara kelompok rentan.

Kami mendapat pelajaran setelah gempa bumi tahun 2010 di Jepang, yang menunjukkan bahwa penyandang disabilitas menghadapi konsekuensi yang lebih mematikan daripada kebanyakan orang.

Kemitraan dengan pemerintah daerah dan masyarakat sipil adalah kunci untuk membangun ketahanan.

Solusi akar rumput

Bekerja di komunitas lokal, kami memiliki pengalaman yang baik bekerja dengan organisasi perempuan akar rumput, misalnya, mengamati sungai selama musim hujan. Ada banyak perempuan yang bekerja mengaktifkan mekanisme peringatan dini untuk menyiagakan masyarakat di wilayah ini. Peran masyarakat lokal cukup langsung, berkaitan dengan penyelamatan nyawa. Membangun ketahanan di antara mereka adalah apa yang ingin kami capai.

Bersiap menghadapi bencana secara berkelanjutan

Tidak mungkin berpikir kita dapat mencapai pembangunan berkelanjutan jika prosesnya tidak diinformasikan tentang risiko. Bencana memutar kembali kemajuan pembangunan selama 10 atau 20 tahun. Kami telah melihat itu dalam banyak, banyak kesempatan.

Fokus dari Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (SDGs) adalah untuk tidak meninggalkan siapa pun dan itu terkait dengan populasi rentan di lapangan.

Berkali-kali, bencana secara tidak proporsional memengaruhi populasi yang rentan. Jika hal ini terjadi, kita harus memahami risikonya dengan cara yang lebih multisektoral.

Pakar Badan Energi Atom Internasional (IAEA) meninggalkan Unit 4 Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Fukushima Daiichi TEPCO pada 17 April 2013.

‘Tantangannya banyak’

Gagasan pengurangan risiko bencana sebelum pandemi COVID-19 adalah untuk mengurangi risiko kematian. Selama 20 tahun terakhir, ada banyak kemajuan dalam melindungi manusia dari bahaya alam, banyak di antaranya terkait dengan iklim.

Dalam kasus Amerika dan Karibia, dampak bencana dalam hal kerugian ekonomi relatif lebih tinggi dibandingkan wilayah lain di dunia. A UNDRR dipelajari menunjukkan bahwa wilayah tersebut menderita sekitar 53 persen dari kerugian global.

Salah satu tantangannya adalah mencoba beralih dari mentalitas mengatasi dampak bencana menjadi mengintegrasikan perspektif tentang apa yang dapat kita lakukan sebelum bahaya terjadi.

Pengurangan bencana harus dianggap sebagai langkah pengentasan kemiskinan karena bahaya secara tidak proporsional mempengaruhi yang termiskin dan perempuan serta anak perempuan.

Membangun jembatan

Salah satu aspek utama dari konferensi tinjauan ini adalah untuk menilai seberapa jauh kita telah melangkah, dan menurut saya Amerika di kawasan Karibia secara umum telah membuat kemajuan dalam mempromosikan pendekatan multisektoral untuk pengurangan risiko bencana.

Namun, kita perlu melanjutkan tren pemahaman bencana ini tidak hanya melalui dampaknya, tetapi melihatnya sebagai peluang untuk melakukan hal-hal yang melampaui pendekatan respons.

Targetnya adalah untuk menyelesaikan Kerangka Sendai dalam hal memiliki masyarakat yang tidak kehilangan nyawa akibat bencana.

Yang mengejutkan saya adalah kapasitas masyarakat lokal. Kita hanya perlu mendukung kapasitas itu untuk memberikan dampak yang lebih baik. Kami terhubung.

Kami membangun jembatan. Itulah yang kami lakukan.”

Sistem peringatan dini, seperti pengumuman layanan publik di Barbados ini, adalah alat penting untuk menyelamatkan nyawa dan membangun ketahanan masyarakat sebelum bencana.