NATO Turki: Aliansi berpacu dengan waktu untuk menyelamatkan diri dari rasa malu yang besar

CNN
—

Pejabat NATO berpacu dengan waktu untuk menghindari rasa malu melihat aliansi kehilangan tujuan yang dinyatakannya sendiri untuk mengakui Swedia ke aliansi pada 11 Juli.

Baik Swedia maupun tetangganya Finlandia menyatakan niat mereka untuk bergabung dengan NATO melalui kebijakan pintu terbukanya pada Mei tahun lalu, hanya beberapa minggu setelah Rusia meluncurkan invasi tanpa alasan ke Ukraina. Finlandia akhirnya diterima pada bulan April tahun ini, menggandakan perbatasan aliansi dengan Rusia, tetapi aksesi Swedia saat ini diblokir.

Secara umum diterima bahwa angkatan bersenjata Swedia kompatibel dengan NATO. Swedia memiliki delegasi permanen di NATO dan dianggap sebagai mitra dekat aliansi, yang berarti bergabung harus relatif mudah.

Jadi mengapa Swedia tidak bisa bergabung?

Masalahnya adalah Turki – anggota NATO yang penting secara strategis karena lokasi geografisnya di Timur Tengah dan Eropa, dan kekuatan militer terbesar kedua aliansi itu – yang memblokir aksesi Swedia karena sejumlah alasan.

Yang terpenting, negara itu mengklaim bahwa Swedia memungkinkan anggota kelompok teror Kurdi yang diakui untuk beroperasi di Swedia, terutama Partai Pekerja Kurdistan (PKK) yang militan. Swedia mengubah undang-undang terorismenya awal tahun ini, menjadikannya sebagai bagian dari kelompok ini sebagai kejahatan, meskipun masih belum jelas apakah ini cukup untuk Ankara.

Turki juga mengklaim bahwa pemerintah Swedia terlibat dalam protes sayap kanan di mana orang-orang membakar salinan Alquran di luar kedutaan Turki di Stockholm. Baru-baru ini, Turki mengatakan ingin Swedia bertindak setelah anggota parlemen Swedia memproyeksikan bendera PKK ke gedung parlemen di Stockholm sebagai protes atas pemilihan kembali Presiden Turki Recep Tayyip Erdogan pada hari Minggu. Seorang juru bicara parlemen Swedia mengakui bahwa orang telah memproyeksikan gambar ke sisi gedung, tetapi tidak memiliki bukti spesifik tentang apa yang diproyeksikan atau siapa yang bertanggung jawab, menurut Reuters.

Terakhir, ada kekhawatiran seberapa besar keinginan Erdogan untuk menggambarkan dirinya sebagai teman Putin. Sesaat sebelum dia terpilih kembali, dia mengatakan kepada CNN bahwa dia dan Putin memiliki “hubungan khusus”.

Pejabat NATO dan orang-orang di dalam pemerintah Swedia sekarang menjadi khawatir bahwa melewatkan tenggat waktu 11 Juli – tanggal pertemuan puncak resmi berikutnya di ibu kota Lituania, Vilnius – akan mengirimkan pesan berbahaya kepada musuh-musuh aliansi tersebut. Ini termasuk Rusia, dan meskipun tidak berada di dekat Atlantik Utara, Korea Utara, dan Cina.

“Jika terlewatkan, ini memberi tahu orang-orang seperti Putin bahwa ada hubungan yang lemah dalam aliansi Barat. Itu memberi mereka waktu dan ruang untuk menimbulkan masalah,” kata seorang diplomat NATO kepada CNN. “Itu bisa apa saja mulai dari serangan dunia maya hingga pendanaan dan mendorong lebih banyak pembakaran Alquran untuk menyebabkan perpecahan di Swedia.”

Seorang diplomat Eropa Timur mengatakan kepada CNN bahwa selain “mendukung musuh” NATO, penundaan apa pun berisiko “memberi kesan kekuasaan Erdogan atas aliansi.” Diplomat itu menambahkan bahwa “Erdogan akan menggunakan momen ini untuk memeras setiap tetes dari situasi ini dan akan melempar bola ke Swedia – menjadikan mereka sandera dari undang-undang anti-teroris (sendiri) mereka.”

Pejabat dari sebagian besar negara NATO optimis bahwa kesepakatan dapat dilakukan sebelum Juli, tetapi sadar itu bisa datang dengan harga yang terikat.

Beberapa pejabat menunjuk pada cara Erdogan mencapai kesepakatan dengan Uni Eropa yang membuatnya menyerahkan Turki 6 miliar euro ($ 6,4 miliar) di antara tunjangan lainnya sebagai imbalan bagi Turki yang menampung pengungsi Suriah yang sedang dalam perjalanan ke Eropa. Erdogan, pejabat Eropa telah berulang kali mengatakan, tahu bahwa dia memiliki Brussel lebih dari satu barel karena dia dapat secara efektif “membanjiri” Eropa dengan pengungsi sesuka hati.

Apa yang bisa diberikan sekutu NATO kepada Erdogan yang mungkin membuatnya berubah pikiran atas Swedia?

Sebagai permulaan, Turki ingin Kongres AS menyetujui pembelian jet tempur F-16 buatan AS. Sementara pejabat AS enggan mengaitkan masalah Swedia dan F-16 secara terbuka, para pejabat mengatakan bahwa di balik layar ada kesepakatan yang jelas harus dilakukan.

Para diplomat juga sangat menyadari bahwa ekonomi Turki berada dalam kesulitan, dengan inflasi yang melonjak dan jatuhnya nilai mata uangnya terhadap dolar, dan bahwa AS dan UE saat ini memberlakukan sanksi terhadap negara tersebut.

Meskipun ada ruang untuk kesepakatan yang harus dilakukan – dan sekutu yang mendukung Swedia bergabung memang memiliki pengaruh – ada beberapa masalah yang dapat membuat 11 Juli datang dan pergi tanpa NATO mendapatkan yang diinginkannya.

Yang pertama adalah ketidakpastian Erdogan. Pemilihan hari Minggu adalah yang paling dekat dia kehilangan kekuasaan dalam 20 tahun, yang dikhawatirkan sekutu berarti dia mungkin menggandakan Swedia dalam hal kebijakan anti-terornya.

Swedia tidak mungkin memperkenalkan apa pun yang terlihat otoriter seperti yang mungkin ingin dilihat Erdogan, terutama jika menyangkut Kurdi; pada titik ini satu-satunya resolusi adalah bahwa Erdogan mengklaim perubahan yang telah dilakukan Swedia pada undang-undang terornya sebagai kemenangan pribadi dan terus berlanjut.

Yang kedua adalah bahwa Turki bukan satu-satunya yang tidak setuju: Hongaria juga keberatan dengan Swedia yang bergabung dengan NATO.

Kedua masalah ini pada tingkat tertentu berinteraksi satu sama lain: jika Erdogan menerima undang-undang anti-teror Swedia sebagai cukup – hanya bagi Hongaria untuk memblokir semuanya berisiko membuatnya terlihat lemah jika dibandingkan, para pejabat Eropa takut.

Untuk bagian mereka, sekutu pro-Swedia – termasuk Amerika Serikat dan Inggris, bisa dibilang dua anggota NATO yang paling berpengaruh – berlipat ganda pada 11 Juli dan secara pribadi menawarkan jaminan kepada Swedia bahwa itu adalah prioritas mereka, tidak peduli apa yang dilakukan Turki.

Swedia bergabung dengan NATO akan menjadi yang terbaru dalam daftar panjang berita baik untuk aliansi sejak Rusia menginvasi Ukraina. Para pejabat terkejut dengan tingkat persatuan dalam aliansi tersebut sejak perang dimulai dan sangat senang dengan janji baru untuk pembelanjaan pertahanan dan penguatan aliansi.

Rusia meluncurkan perangnya di tempat pertama sebagian karena ekspansi NATO, sebuah langkah yang tidak menunjukkan tanda-tanda melambat, dengan Ukraina sekarang juga ingin bergabung dengan aliansi tersebut. Bahkan Jepang beralih ke NATO, dengan menteri luar negeri negara itu mengatakan kepada CNN awal bulan ini bahwa mereka sedang dalam pembicaraan untuk membuka kantor penghubung NATO pertama di Asia.

Untuk semua pembicaraan tentang NATO menghadapi apa yang disebut Presiden Prancis Emmanuel Macron sebagai “kematian otak” belum lama ini, tidak dapat disangkal bahwa aliansi tersebut memiliki tujuan yang diperbarui dan yakin akan masa depannya. Itulah tepatnya mengapa para pejabat sangat khawatir tentang Turki yang memveto aksesi Swedia pada jadwal NATO sendiri.

Sama seperti sebuah rantai yang hanya sekuat mata rantai terlemahnya, sebuah aliansi hanya bisa bersatu seperti tindakan persatuan terakhirnya. Dalam dunia diplomasi modern, sinyal dan subteks sangat penting. Dan sementara itu mungkin tampak tidak signifikan ketika Swedia bergabung atau tidak bergabung dengan NATO, Turki memberikan musuh-musuh aliansi itu bau samar yang dapat diambil anggotanya, menurut para pejabat, akan merusak kerja bagus selama berbulan-bulan yang telah membawa aliansi lebih dekat daripada di mana pun. waktu lain dalam memori baru-baru ini.