India meremehkan KTT SCO tetapi Putin dan Xi mungkin tidak mengeluh

Hongkong
CNN
—

Tahun lalu, dunia mengamati dengan seksama ketika Xi Jinping dari China, Vladimir Putin dari Rusia, Narendra Modi dari India dan para pemimpin dunia lainnya dalam kelompok yang bersahabat dengan Moskow berkumpul di kota Samarkand di Uzbekistan untuk pertemuan puncak selama dua hari.

Sorotan tertuju pada bagaimana masing-masing pemimpin yang hadir berinteraksi dengan Putin – yang pada saat itu sudah lebih dari enam bulan melakukan invasi brutal ke Ukraina yang telah memicu bencana kemanusiaan, mengguncang ekonomi global, dan memicu kerawanan pangan global.

Kali ini, negara tuan rumah KTT Organisasi Kerja Sama Shanghai, India, tampaknya ingin menghindari pengawasan semacam itu, sebagai gantinya memilih KTT virtual – pengaturan yang diredam yang mungkin juga cocok untuk dua anggota terkemuka SCO, Putin dan Xi.

KTT India, yang berlangsung Selasa sore, berlangsung kira-kira tiga jam dan memuncak dengan dikeluarkannya deklarasi bersama sekitar 5.000 kata lebih pendek dari yang dirilis di Samarkand.

Yang juga hilang adalah foto grup yang khas, makan malam yang akrab, dan kesempatan untuk pertemuan sampingan antara kepala negara dari badan pemimpin dari Eurasia yang telah lama dilihat Rusia dan China sebagai sarana kritis untuk melawan apa yang disebut sebagai pengaruh Barat di wilayah tersebut.

New Delhi tidak memberikan penjelasan khusus ketika mengumumkan bulan lalu akan mengadakan acara tersebut secara online, dan pada hari Selasa mengatakan bahwa format tersebut “sama sekali tidak menandakan, mengisyaratkan, menyindir pencairan dalam tujuan yang kami coba lihat dari KTT SCO. .”

Tetapi para pengamat mengatakan bahwa Modi – yang telah sibuk mempererat hubungan India dengan AS, termasuk selama kunjungan kenegaraan akhir bulan lalu – kemungkinan besar ingin menghindari pandangan menyambut Putin dan Xi ke ibukota untuk KTT SCO.

Pengelompokan tersebut, yang juga mencakup Pakistan, Kazakstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Uzbekistan dan – kemarin – Iran, didirikan pada tahun 2001 untuk fokus pada keamanan dan kerjasama regional dan dipelopori oleh Rusia dan China, keduanya sekarang sangat berselisih dengan Amerika Serikat.

“Baru saja dipuja di Washington, Modi harus berjalan dengan baik dalam hal persepsi,” kata Manoj Joshi, seorang rekan terkemuka di Observer Research Foundation di New Delhi, menambahkan bahwa “mengingat kepekaan Barat,” India tidak mau Putin “berjalan mondar-mandir” di ibu kota.

Dan sementara Putin dan Xi adalah pendukung setia SCO dan keduanya ingin memainkan kekuatan mereka dan dianggap sebagai pialang kekuatan global, terutama oleh audiens domestik mereka – pertemuan puncak yang diperlunak mungkin juga sesuai dengan tujuan mereka, kata para ahli.

Kehadiran Putin di acara tersebut adalah penampilan pertamanya, meskipun virtual, di panggung dunia sejak apa yang secara luas dianggap sebagai ancaman paling signifikan terhadap kekuasaannya hingga saat ini.

Pemberontakan bersenjata yang dilancarkan oleh kelompok tentara bayaran Wagner akhir bulan lalu dengan cepat menyebar tetapi bukannya tanpa merusak citra kontrol tangan besi Putin.

Masih belum diketahui seberapa kuat cengkeraman kekuasaan Putin sekarang di Moskow, dan meskipun dia menghadiri KTT SCO tahun lalu, dia jarang meninggalkan Rusia sejak invasi ke Ukraina.

Menghadiri pertemuan tahun ini secara langsung, sambil juga mengelola dampak politik dari guncangan sistemik semacam itu berpotensi menimbulkan risiko bagi pemimpin otoriter tersebut.

Sementara itu, China telah meningkatkan diplomasinya dengan Eropa dalam beberapa bulan terakhir karena berusaha memperbaiki citra dan hubungannya di sana, yang mengalami pukulan signifikan sejak awal tahun lalu karena Beijing menolak mengutuk invasi Rusia ke Ukraina dan terus mendukung Putin secara ekonomi dan diplomatik. .

“Format online menghindari Xi untuk mengatur pertemuan dengan Putin – atau tidak,” kata Steve Tsang, direktur SOAS China Institute di University of London.

“Jauh lebih mudah” bagi Xi atau China untuk terlibat dengan Eropa tanpa optik pertemuan tatap muka dengan Putin, katanya, sementara tidak bertemu “juga akan menimbulkan pertanyaan canggung” untuk Beijing, yang mempertahankan kemitraan yang erat dengan Moskow. .

Moritz Rudolf, seorang rekan dan sarjana peneliti di Paul Tsai China Center dari Yale Law School di AS, setuju bahwa “tingkat pengawasan internasional akan jauh lebih tinggi jika pertemuan langsung antara Xi dan Putin akan dilakukan. ”

“Substansi signifikan” dari KTT, di mana Iran diberikan keanggotaan penuh dan sekutu utama Moskow, Belarus, mengambil langkah ke arah itu, bisa menjadi alasan lain mengapa Beijing mungkin tidak keberatan dengan KTT yang lebih sederhana, di tengah upayanya untuk menjadi dilihat sebagai fasilitator perdamaian potensial antara Rusia dan Ukraina dan untuk meningkatkan hubungan dengan Eropa, katanya.

Tetapi tidak satu pun dari hal ini yang menunjukkan bahwa kedua negara ini memandang badan tersebut – atau hubungan bilateral mereka – kurang penting dari sebelumnya, para ahli mengingatkan.

SCO telah lama menjadi sarana bagi Rusia dan China untuk mengelola keseimbangan kekuatan mereka sendiri di Asia Tengah dan memajukan visi bersama mereka untuk melawan apa yang mereka lihat sebagai ancaman yang menjulang dari pengaruh Barat – sebuah ancaman yang dirujuk oleh Xi dan Putin dalam pidato mereka kepada kelompok pada hari Selasa.

“SCO masih penting bagi Putin, karena kelemahan relatif Rusia yang disandingkan dengan kekuatan relatif China dapat menyebabkan pergeseran keseimbangan kekuatan dan pengaruh antara keduanya (dalam kelompok),” kata Tsang.

“Rusia mungkin merupakan mitra junior bagi China secara keseluruhan, tetapi tidak demikian halnya di negara-negara Asia Tengah yang sebelumnya merupakan bagian dari (Uni Soviet),” katanya.

Namun, pertemuan tatap muka juga dapat memberikan kesempatan bagi para pemimpin dunia untuk membicarakan masalah-masalah sensitif atau mendorong poin-poin pertentangan yang mungkin ditangani dengan kurang hati-hati dalam pengaturan virtual.

Mengingat hubungan mereka masing-masing dengan Moskow, baik China maupun India telah menerima tekanan dari Barat untuk membatasi hubungan mereka atau bahkan mendorong Putin menuju perdamaian.

China khususnya telah mencoba mempertaruhkan apa yang diklaimnya sebagai peran “netral” dalam konflik di Ukraina ke dalam upaya untuk menengahi pembicaraan damai – dengan Xi mengunjungi Moskow pada bulan Maret dalam perjalanan yang dilukis Beijing dengan lapisan ini.

Pada KTT SCO tahun lalu, Modi membuat teguran publik yang paling langsung tentang perang hingga saat ini – mengatakan kepada Putin “era saat ini bukanlah era perang.”

Dan Putin di Samarkand tampaknya mengakui bahwa Xi juga telah mengemukakan pandangan yang berbeda – mencatat dalam sambutan publik bahwa Beijing memiliki “pertanyaan dan kekhawatiran” atas invasi tersebut.

Yang mengatakan, tidak ada pemimpin yang muncul, setidaknya di depan umum, untuk meningkatkan tekanan pada Putin – bahkan ketika deklarasi dari KTT SCO tahun kedua mendukung “saling menghormati kedaulatan, kemerdekaan, integritas teritorial negara” dan “tidak menggunakan kekuatan atau ancaman untuk menggunakan kekerasan” – berbeda dengan tindakan Putin terhadap Ukraina.

Tahun ini, sebaliknya, ketika para pemimpin dunia bergiliran membacakan pernyataan selama KTT dalam format daring, Putin menggunakan waktunya untuk mengutuk sanksi Barat terhadap perangnya – dan meyakinkan rekan-rekannya bahwa dia tetap kuat dalam menghadapi tantangan dan pemberontakan ini.

“Rusia menahan semua sanksi dan provokasi ini dan dalam keadaan sekarang, negara kami terus berkembang,” katanya.